|
|
|
|
|
PRESENTACIÓN DEL CURSO
|
Aunque el concepto de ciudadano se remonta a la antigüedad, la aplicación de mecanismos prácticos de participación
ciudadana en la gestión de lo público y la instalación de este concepto en la conciencia colectiva son parte de las
innovaciones recientes en las relaciones entre el estado y la sociedad.
Sin embargo, aunque la idea de participación ciudadana que supere el ejercicio de los derechos políticos de las
democracias a través del voto y promueva el ejercicio de la ciudadanía como parte de las reglas de juego de la
cotidianeidad sin duda está instalada hoy en día claramente en el discurso político, en la práctica está recién en
sus comienzos.
En los últimos años se han intentado vías ideológicamente diversas, desde la consideración del ciudadano como cliente
y la relación entre la ciudadanía y la sociedad de manera análoga a las relaciones del mercado, hasta la participación
ciudadana en lo público como práctica social de ejercicio de lo político. Cualquiera sea la perspectiva, de lo que no
quedan dudas es de que la participación ciudadana es un proceso irreversible en su tendencia y que las sociedades y
las administraciones públicas están construyendo y reconstruyendo constantemente los mecanismos.
Desde estas perspectivas conceptuales, el curso apunta a considerar los aspectos más prácticos de la cuestión, que
pueden expresarse en preguntas tales como:
- ¿Qué es hoy en día la participación ciudadana en la gestión pública?
- ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana viables?
- ¿Cuáles han sido los resultados concretos de la participación?
- ¿Cómo aplicar y promover la participación desde el interior de la administración?
- ¿Cómo aplicar y promover la participación desde la sociedad?
|
Objetivos
|
El curso apunta a considerar los aspectos más prácticos para:
a) Entender la vinculación entre la participación ciudadana y la gestión pública,
b) Establecer son los mecanismos viables para fomentar la participación ciudadana;
c) identificar cuáles han sido los resultados concretos de la participación,
d) Aplicar y promover la participación desde el interior de la administración pública y
e) Aplicar y promover la participación desde la sociedad.
|
Destinatarios
|
- Gestores, directivos y responsables de unidades en organismos públicos que deban prestar servicios a la
ciudadanía o colaborar desde el interior de aparato público para que ello ocurra.
- Responsables de proyectos, programas públicos dirigidos a la sociedad.
- Responsables de proyectos o programas de mejora institucional y reforma.
- Responsables de unidades de evaluación y control interno de organismos públicos y de organismos de
auditoría y contralor externo de los organismos públicos.
- Consultores y expertos que deban participar en procesos de evaluación de la producción de valor
público y docentes y especialistas relacionados con la gestión pública.
- Responsables de ONGs y otros programas privados dirigidos a la sociedad.
|
Instituciones responsables
|
El curso es promovido y gestionado por la Universidad Nacional del Litoral y el Centro de Desarrollo y Asistencia
Técnica en tecnología para la Organización Pública -TOP,
(Asociación Civil).
La Universidad Nacional del Litoral, fundada en 1889, es una de las más prestigiosas
universidades públicas de la República Argentina, con sede principal en la ciudad de Santa Fe.
Con sus más de 100 años de historia, se encuentra entre los centros académicos más antiguos de Latinoamérica.
Sus fines son la enseñanza, la investigación y la promoción científica y cultural.
TOP es una organización civil
fundada en Argentina en 1987 cuya misión es desarrollar tecnologías sobre gestión pública, transmitir conocimientos
y brindar asistencia técnica en materia institucional a organizaciones públicas y de educación superior en
Latinoamérica, rol que ha desempeñado en casi todos los países de la región.
|
TEMARIO
|
Módulo 1
La participación ciudadana como política pública.
|
Democracia, desarrollo institucional y participación ciudadana. Enfoques político-jurídicos sobre la participación.
La participación en las democracias avanzadas. Democracia representativa y participación social: oportunidades y
tensiones. El Estado de la participación en América Latina. Análisis comparado. Gobiernos y organizaciones de la
sociedad civil: hacia una alianza estratégica para el desarrollo. Formación para la participación ciudadana.
|
Módulo 2
La administración frente al ciudadano: transparencia o “caja negra”.
|
La transparencia de la gestión pública como condición para la participación ciudadana y la rendición de cuentas del
servidor público como su principio básico.
Los grandes requisitos técnicos de la transparencia: la contabilidad pública y el presupuesto público.
Los grandes requisitos institucionales para la responsabilización: sistemas de control y auditoría, agencias de
regulación y control independientes.
Las reglas de juego de la gestión frente al ciudadano: normativas sobre la publicidad de los actos públicos y los
derechos ciudadanos.
Los mecanismos de la rendición de cuentas de los gestores frente a los ciudadanos: estrategias de comunicación y
publicidad de los actos públicos y de la gestión. Las tecnologías de información y el uso de internet como mecanismos
de empoderamiento del ciudadano.
La cultura burocrática pública frente a la transparencia: las islas burocráticas “opacas” al interior de la
administración, la resistencia cultural frente al ciudadano. Distintas visiones del ciudadano desde la perspectiva
de la administración: cliente, sujeto de regulación, usuario, ciudadano propiamente dicho.
|
Módulo 3
El ciudadano frente a la administración: mecanismos para la participación.
|
Mecanismos de intervención de la ciudadanía frente al futuro: la formulación de políticas con diseños participativos
y la participación en el diseño de las políticas. Actores institucionales: organizaciones del tercer sector,
representación de los ciudadanos en las instancias decisorias públicas, institucionalización de los órganos
participativos en los niveles locales, subnacionales y nacionales.
El problema de la representatividad de los actores y la captación clientelar de los mecanismos de participación
.
Mecanismos de intervención de la ciudadanía respecto del pasado: el control y la auditoría ciudadana sobre los actos
de gobierno y los resultados de la gestión a través de mecanismos generados desde la administración, como las cartas
compromiso con los ciudadanos, audiencias y otros. Mecanismos generados desde la sociedad: el rol de las
organizaciones del tercer sector u de los medios de comunicación.
|
Módulo 4
Herramientas de participación ciudadana en la planificación y el presupuesto.
|
La metodología del presupuesto participativo como instrumento de participación ciudadana. El diseño de las
herramientas de trabajo del presupuesto participativo. El diseño la dinámica de trabajo de los actores. El valor
de los resultados y el valor del proceso mismo como instrumento de construcción de ciudadanía. Experiencias
latinoamericanas y europeas de presupuestación participativa en el nivel local.
|
|
DOCENTES
|
Docentes titulares:
|
Marta Oyhanarte:Abogada (Universidad de Buenos Aires, Argentina), Fue Fundadora y
Presidenta de la Fundación Poder Ciudadano, Directora del Centro para la Participación y el Control Ciudadano del
Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, miembro del Consejo Académico del Instituto de Promoción de Derechos Humanos
(Convenio Gobierno Argentino y Naciones Unidas) e integrante del Comité Organizador de Liderazgo Femenino para el
Hemisferio. Se desempeñó como Legisladora de la ciudad de Buenos Aires. Ha escrito numerosos artículos y columnas de
opinión para diarios y revistas. Ha recibido varios premios como reconocimiento a su actividad. Actualmente se
desempeña como Subsecretaria para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia de la Jefatura de
Ministros de la República Argentina. Autora y coautora de varios libros.
Noemí Lidia Pulido:Magister en Ciencias Sociales con mención en Educación (FLACSO,
Argentina). Egresada del Programa de Especialización en Gobernabilidad y Desarrollo Institucional (INAP, España).
Administradora Gubernamental del III Programa de Formación de AG (INAP, Argentina). Licenciada en Gestión Educativa
(Universidad del CAECE, Argentina). Ha Coordinado el IV Programa de Formación de Administradores Gubernamentales,
la Unidad de Planeamiento del INSSJP, el Programa de Desarrollo Gerencial del INAP, el Plan Institucional de
Capacitación de la Dirección Nacional de Vialidad, y el Consejo Federal de la Función Publica, Actualmente es la
Coordinadora de Cooperación y Articulación de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la
Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros (Programa Auditoria Ciudadana - calidad de las prácticas
democráticas en Municipios). Docente de la Universidad Torcuato Di Tella de Argentina, de la Universidad Nacional de
Rosario, del INAP de Buenos Aires. Evaluadora en el Concurso de Proyectos 2007 del Programa Pequeñas Donaciones del
BIRF y también en el Concurso de Proyectos 2007 del Programa Promoción de la Universidad Argentina de la Secretaría
de Políticas Universitarias. Especialista en materia de capacitación y desarrollo de recursos humanos.
|
|
METODOLOGÍA
|
Metodología didáctica
|
Se emplean métodos de aprendizaje virtual desarrollados para conjugar la transmisión de conocimientos con la
aplicación práctica a casos de estudio y el intercambio de experiencias entre participantes. El eje metodológico
es el equilibrio entre la adquisición de nuevos conocimientos y perspectivas enriquecedoras con el de habilidades y
capacidades de aplicación a la vida profesional y laboral.
Al comenzar el curso los participantes reciben el material conceptual y bibliográfico a través del Campus Virtual,
así como otras herramientas de trabajo, tales como casos de estudio, guías e instructivos.En esta etapa, aquellos
participantes que no tengan experiencia previa en aprendizaje virtual pueden participar del Taller de Uso del
Campus, en el cual se familiarizan con su manejo y facilidades.
Durante el desarrollo del curso se aplican metodologías de teletrabajo, mediante las que los participantes son
asistidos por el docente titular y/o docentes asesores especialistas en la materia en el análisis de la bibliografía
y el desarrollo de las prácticas.
Se estimula y facilita el intercambio de experiencias y puntos de vista entre los participantes, lo cual produce
algunos de los aportes más enriquecedores del aprendizaje virtual. Para ello se organizan discusiones e intercambios
a través de una coordinación tutorial en foros virtuales.
Los ejercicios prácticos se realizan con diferentes herramientas, como casos de estudio, cuestionarios, análisis de
textos e intercambios. Los docentes asisten a los participantes mediante consejos, sugerencias y observaciones
técnicas y proporcionan ayuda para superar dificultades.
|
Evaluación académica de los alumnos por parte de los docentes
|
Los trabajos prácticos son evaluados y aprobados por los docentes cuando cumplen los requisitos mínimos establecidos,
pero no se asigna nota numérica sino fundamentación cualitativa. La aprobación de los trabajos prácticos permite
la aprobación de la cursada.
Para optar por la aprobación de los cursos los participantes presentan un trabajo individual domiciliario que es
calificado numéricamente.
|
Evaluación del curso por parte de los alumnos
|
Los alumnos evalúan los cursos en dos oportunidades sobre la marcha (evaluación de medio término) y al concluir
(evaluación final). La evaluación contempla las dimensiones Calidad (docentes, materiales, dinámica, etc) y
Utilidad (contribución al desarrollo personal y laboral) Se emplea para ello el sistema EVAC de TOP, que permite
la realización de encuestas anónimas. Cada alumno puede ver en el momento sus propias evaluaciones y el equipo
docente también accede en tiempo real a los resultados.
Las evaluaciones de todos los cursos del programa son contrastadas con los resultados de la Investigación de
la Calidad de la Formación de Posgrado en Latinoamérica que TOP lleva adelante y el la cual utiliza el mismo
sistema EVAC con el que evalúa sus propios cursos. Si usted ha realizado estudios de posgrado en alguna
oportunidad puede colaborar llenando la encuesta. Podrá, además, conocer el sistema de evaluación empleado
haciendo clickaquí.
|
|
RÉGIMEN ACADÉMICO
|
Certificaciones otorgadas
|
Según las normas académicas del Programa de Formación Virtual de Posgrado, el curso reconoce 30 horas de crédito.
La Universidad Nacional del Litoral y TOP otorgan conjuntamente las siguientes certificaciones:
Certificado de Curso de Posgrado: Se otorgará a los participantes que cuenten con título universitario de grado
(p.e. abogado, ingeniero, contador, etc.), aprueben los trabajos obligatorios del curso y un trabajo monográfico
individual domiciliario presentado y corregido según la modalidad virtual. Una vez aprobado el curso, se deberán
enviar por correo certificado una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título universitario
debidamente certificada por la universidad emisora o notario público y, en los casos de títulos emitidos por
universidades no argentinas, certificación consular o bien Apostilla de la Haya.
Certificado de Aprobación de Curso de Actualización Profesional para Graduados: Se otorgará a los
participantes con título universitario que aprueben los trabajos prácticos y el trabajo final, siendo suficiente
el envío por correo certificado de una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título
universitario certificada por la universidad emisora o notario público.
Certificado de Participación en Curso de Actualización Profesional: Se otorgará a los participantes que
cumplan con la participación didáctica en el campus y realicen satisfactoriamente los trabajos prácticos, que
tienen carácter de obligatorios. Este certificado no requiere de título universitario, siendo suficiente el envío
por mail de una imagen de su documento de identidad y el título del último nivel alcanzado.
|
Requisitos para participar
|
Para optar por el Certificado de Curso de Posgrado es requisito necesario poseer título universitario de grado
(p.e. licenciado, contador, arquitecto, ingeniero, etc)
Para optar por el certificado de aprobación de la participación no se requiere de título universitario, siendo
el único requisito la aprobación de los trabajos prácticos obligatorios.
La valoración de la solicitud de admisión se halla a cargo del Comité de Selección, que toma en cuenta las
informaciones registradas en la solicitud de inscripción y el curriculum vitae (hoja de vida) de los
candidatos.
Para la tramitación del certificado ante las instancias académicas de la Universidad, debe enviarse por correo
certificado fotocopia autenticada del título profesional, fotografía y fotocopia del documento nacional de
identidad o pasaporte.
|
Fechas, duración y tiempo de dedicación semanal necesaria
|
Fecha fin para postulación: 12 de Abril de 2010
Fecha fin para inscripción: 19 de Abril de 2010
Calendario del curso: 19 de Abril al 13 de Julio de 2010
Duración: 12 semanas (tres meses)
Tiempo de dedicación semanal requerido: entre 6 y 9 horas
|
COSTOS, FORMA DE PAGO y POSIBILIDADES DE BECAS
|
Costos
|
Certificación de participación: u$s 300 (trescientos dólares)
Certificación de curso virtual de posgrado: u$s 370 (trescientos setenta dólares)
Los costos incluyen:
- Materiales didácticos que se entregan a través del Campus Virtual.
- Uso irrestricto del Campus virtual, comunicación permanente con los docentes, recursos de comunicación con
otros estudiantes y acceso a consultas y asistencia.
- Autorización para el uso de las herramientas y metodologías proporcionadas (válido para los cursos que las
incluyen).
|
Formas de pago
|
Puede realizar el pago del curso mediante transferencia bancaria, tarjetas de crédito VISA y American Express y
también mediante giro postal. Una vez aceptada la solicitud de inscripción se le solicitará que indique el medio
de pago deseado.
|
Facilidades de pago en cuotas
|
Existen facilidades de pago en cuotas mediante tarjeta de crédito Visa o American Express (entre 2 y 12 cuotas
según los países y las normas de las respectivas tarjetas). Puede enviar una consulta al respecto haciendo click
aquí.
|
Becas para cursos del Programa de Capacitación TOP
|
El Programa dispone de un número limitado de becas parciales, consistentes en una disminución del costo de la
matrícula del curso y becas totales en casos especiales.
Becas parciales:Tipo A: reducción del 50% del curso. Tipo B: reducción del 30 % del costo del curso.
Becas completa:Se concederá una beca completa por el curso en casos especiales en que se cumplan
excepcionalmente las siguientes circunstancias debidamente documentadas por parte del solicitante:
- Posibilidad de aplicación de los conocimientos e instrumentos obtenidos en los
cursos a las tareas desempeñadas.
- Posibilidad de transferencia a terceros mediante actividades laborales y
académicas, aplicación en trabajos académicos, tales como tesis monografías u otros.
- Antecedentes académicos y/o laborales relacionados con la temática de la
gestión pública.
- Dificultad para afrontar el costo de la matrícula del curso.
Los solicitantes de becas pueden formalizar su solicitud en el mismo formulario de preinscripción, llenando los datos
que allí figuran. Será un elemento de juicio favorable la presentación de una carta de su empleador y/o institución
académica a la que pertenece, en que la se haga constar la medida y condiciones en que el solicitante se halle
encuadrado en los causales de otorgamiento de becas que arriba se indican.
Las solicitudes de becas serán evaluadas por un Comité de Becas, en cual elaborará el orden de prioridad mediante
el cual se asignarán las becas disponibles.
Se recibirán solicitudes de becas hasta el día limite de postulación. Para más información, visite el régimen de
becas haciendo click aquí.
|
CÓMO INSCRIBIRSE EN EL CURSO
|
Complete el formulario on line de solicitud de inscripción (ver haciendo
click aquí).
El formulario le solicitará que adjunte un currículum vitae (hoja de vida), de modo que téngalo preparado.
Si usted no ha solicitado beca, en caso de haber cupo disponible recibirá en pocos días la confirmación de la
aceptación de la inscripción. Si ha solicitado beca, recibirá la respuesta una vez finalizada la evaluación
por parte del Comité de Becas.
Una vez confirmada la aceptación de la inscripción, la misma quedará formalizada al acreditarse el pago del
curso.
Importante:La Universidad Nacional del Litoral y TOP se reservan el derecho a modificar los requisitos
antes de la formalización de la inscripción en los cursos, en cuyo caso se procederá a la correspondiente
notificación a los postulantes antes de aceptación de la inscripción.
|
EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO NECESARIO
|
Si dispone de ordenador tipo PC
|
Mínimo: Conexión 56 Kbps, Windows 98SE/ME, 200 MHz , 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Windows 2000/XP, 350+ MHz 256 MB RAM o superior.
|
Si utiliza Macintosh Power PC
|
Mínimo: Conexión 56 Kbps, Mac OS 8.6 200 MHz, 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Mac OS 9.1 350+ MHz, 128 MB RAM o superior.
|
CONSULTAS
|
e-mail: cursos@top-formacion.org.ar
Telefax: (54 11) 4951 0011 / 4951 0322
Dirección: Av. Corrientes 2560, piso 1 B C1046AAQ Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina
|
|
|
|
