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PRESENTACIÓN DEL CURSO
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Los dueños de las empresas privadas saben bien que éstas son más efectivas cuando logran mayores ganancias y que
son más sostenibles cuando más probable es que ello siga ocurriendo. Y cuentan con dos indicadores muy sencillos
para medirlo: la rentabilidad y el valor de la propia empresa en el mercado.
Pero estas medidas se aplican sólo al valor privado: ¿cómo medir la efectividad y sostenibilidad de las
instituciones y programas que producen valor público, cuyo fin no son las ganancias ni emiten acciones que se
vendan en los mercados? ¿Con qué criterios considerar efectivo un programa de salud o de reducción de la pobreza?
¿Puede medirse la efectividad de una agencia de gobierno que regula los servicios públicos o de otra que se ocupa
de la seguridad? ¿Con qué indicadores? ¿Y cómo saber cuando la efectividad es sostenible? ¿Cómo saber si la
asignación de los recursos ha sido más o menos eficiente?
Para los dueños de empresas privadas, el saber sobre sus ganancias actuales y futuras es una simple cuestión de
supervivencia. En cambio, para la ciudadanía y sus representantes, el saber sobre la efectividad y la
sostenibilidad en el logro del valor público es un derecho y, para los decisores públicos de cualquier nivel,
es un deber.
El curso desarrolla técnicas de evaluación de efectividad y sostenibilidad en instituciones y programas que
producen valor público, apuntando a resolver problemas tales como:
- ¿Cómo identificar el balance efectividad-sostenibilidad que persigue un emprendimiento orientado al valor público?
- ¿Cómo identificar la cadena de valor público: productos > resultados > efectos?
- ¿Cómo establecer los indicadores de efectividad sostenible?
- ¿Cómo relacionar la evaluación de efectividad sostenible con los recursos empleados para evaluar la eficiencia?
- ¿Cómo instrumentar técnicamente la evaluación de efectividad sostenible?
- ¿Cómo instrumentar la evaluación de efectividad sostenible como mecanismo participativo de gestión?
- ¿Cómo construir el Tablero de Control de Efectividad Sostenible? ver ejemplo
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Objetivos
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El curso persigue proporcionar a los participantes elementos para:
a) Comprender las metodologías y técnicas de evaluación de resultados, efectos e impactos en ámbitos públicos.
b) Desarrollar capacidades para la aplicación de estas herramientas en casos prácticos de la gestión pública
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Destinatarios
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El curso está dirigido a:
- Gestores, directivos y responsables de unidades en organismos públicos.
- Responsables de proyectos, programas públicos dirigidos a la sociedad.
- Responsables de proyectos o programas de mejora institucional y reforma.
- Responsables de unidades de evaluación y control interno de organismos públicos.
- Responsables de organismos de auditoría y contralor externo de los organismos públicos.
- Consultores y expertos que deban participar en procesos de evaluación de la producción de valor público.
- Docentes y especialistas relacionados con la gestión pública.
- Responsables de ONGs y otros programas privados dirigidos a la sociedad.
- Responsables de evaluación de responsabilidad social en empresas privadas.
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Instituciones responsables
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El curso es promovido y gestionado por la Universidad Nacional del Litoral y el Centro de Desarrollo y Asistencia
Técnica en tecnología para la Organización Pública -TOP,
(Asociación Civil).
La Universidad Nacional del Litoral, fundada en 1889, es una de las más prestigiosas
universidades públicas de la República Argentina, con sede principal en la ciudad de Santa Fe.
Con sus más de 100 años de historia, se encuentra entre los centros académicos más antiguos de Latinoamérica.
Sus fines son la enseñanza, la investigación y la promoción científica y cultural.
TOP es una organización civil
fundada en Argentina en 1987 cuya misión es desarrollar tecnologías sobre gestión pública, transmitir conocimientos
y brindar asistencia técnica en materia institucional a organizaciones públicas y de educación superior en
Latinoamérica, rol que ha desempeñado en casi todos los países de la región.
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TEMARIO
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Módulo 1
Identificación del ámbito organizativo y su contexto político estratégico
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Aspectos metodológicos:
Cómo delimitar el ámbito de asignación de recursos sobre el que se desarrollará la evaluación. Identificación de
los productos concretos en términos de bienes o servicios y la naturaleza de los resultados, efectos e impactos
que se esperan como consecuencia de los productos. Identificación de los usuarios y beneficiarios y su
jerarquización.
Diagnóstico y planificación político estratégica. El complejo problema de relacionar las políticas
con las estrategias y la gestión cotidiana.
Trabajos prácticos:
Aplicación de la metodología DAO (Descripción del Ámbito Organizativo) y la herramienta MPE (Matriz de Producción
Externa).
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Módulo 2
El banco de indicadores: herramienta para observar y medir lo que deben producir las instituciones y programas públicos
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Aspectos metodológicos:
Cómo identificar y construir los indicadores. Productos que puede observarse directamente y casos en que se
requiere identificar indicadores. Resultados y efectos que sólo son observables mediante indicadores. Cuestiones
prácticas: cómo establecer conceptualmente lo que se quiere observar y cómo identificar lo que se puede observar
en la práctica, es decir, los indicadores viables, descripción del indicador, identificación de la forma de cálculo
u observación, tratamiento cuantitativo o cualitativo, clasificación del indicador según los tipos de efectos a
los que contribuye, indicadores en profundidad e indicadores rápidos. Cuestiones metodológicas: qué determina la
validez de los indicadores. Hasta dónde es posible identificar los diversos factores que afectan el indicador pero
no son resultado de la acción de la organización o programa. Cómo se construye el banco de indicadores de la
organización o el programa. El banco de indicadores como instrumento de participación y negociación entre los
actores involucrados. Construcción participativa e interdisciplinaria: aportes de los usuarios y beneficiarios,
políticos, gestores y gerentes y técnicos. El problema de los intereses contrapuestos y la manipulación de los
indicadores a favor de unos u otros. La legitimidad de los indicadores y su utilización para la administración de
incentivos, para la evaluación y para la toma de decisiones estratégicas.
Trabajos prácticos:
Crítica y mejora del banco de indicadores de un caso institucional público utilizando la Guía para la construcción
de indicadores.
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Módulo 3
Evaluación organizacional operativa: la estructura
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Aspectos metodológicos:
Determinación de las unidades u objetos de evaluación como centros o unidades ejecutoras de recursos. Tipos de
unidades: programas, proyectos, unidades de las estructuras de organismos públicos. Selección de los indicadores
aplicables a cada unidad e identificación de los criterios para valorar y calificar la efectividad y la
sostenibilidad en cada indicador. Definición del instrumento EdR (Evaluación de resultados) a partir de análisis
de efectividad y sostenibilidad. La evaluación como diferencia entre el antes y el después: aplicación de los
indicadores al momento inicial o línea de base y al momento final. Evaluaciones a partir de datos duros y
observaciones objetivas versus estimaciones subjetivas. Evaluación de la satisfacción de los destinatarios. Uso de
instrumentos de recolección de los datos duros y blandos. La construcción del informe de evaluación como el relato
de una experiencia única de la que pueden aprenderse lecciones para el futuro. El informe como instrumento para
transferir experiencias a otros y para enriquecer la de los actores.
Trabajos prácticos:
Definición de un instrumento de evaluación de efectividad sostenible para un programa de una organización pública
en un caso. La aplicación de la evaluación EdR.
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Módulo 4
El tablero de control de Efectividad Sostenible ver ejemplo
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Aspectos metodológicos:
Cómo consolidar la información de evaluación de efectividad sostenible. El tablero de control de efectividad.
Visiones según efectos, destinatarios, responsables y según prioridades políticas e institucionales. Los criterios
políticos y estratégicos para interpretar la información de efectividad: importancia relativa de los diferentes
efectos logrados y los diferentes destinatarios que los reciben. Criterios para interpretar la sostenibilidad:
horizonte temporal de mantenimiento de los logros y magnitud de los mismos. La evaluación como mecanismo de
rendición de cuentas. El tablero de control de base y el de alto nivel: aplicación a conjuntos de programas e
instituciones. Los recursos, el presupuesto y la eficiencia. Identificación de los recursos empleados en el
logro de los efectos. Fuentes de la información sobre los recursos: presupuesto público, planes estratégicos
y plurianuales, contratos de préstamo en programas de cooperación internacional. Imputación de los recursos a
las unidades físicas de evaluación, destinatarios, usuarios y los ámbitos físicos de aplicación tales como
localizaciones geográficas. Establecimiento de patrones de relación entre logros de efectos y uso de recursos:
evaluación de la eficiencia de la asignación. Ecuación costo-beneficio.
Trabajos prácticos:
Aplicación del tablero de control de efectividad sostenible a la evaluación del logro de valor público de una
institución con diferentes unidades y programas en un caso. Elaboración de un informe de evaluación de E-S en
un caso a partir de los datos de TCE (Tablero de Control de Efectividad).
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DOCENTES
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Docente titular: Jorge Hintze
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Director de TOP y experto institucional en gestión pública profesor, entre otras, de las Maestrías en
Administración Pública de las universidades de Buenos Aires, del Litoral, de la Patagonia, de Misiones, de
Jujuy, de Tucumán en Argentina y en diversas universidades e instituciones de posgrado en Latinoamérica,
autor de diversas publicaciones y metodologías de gestión pública (ver Biblioteca Virtual TOP) y responsable
de numerosos proyectos de desarrollo institucional público en casi todos los países de Latinoamérica
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Docentes asesores
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Participarán expertos en la metodología con profundo conocimiento de la especialidad, quienes realizarán el
seguimiento de los trabajos prácticos y asesoramiento personalizado a los participantes
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METODOLOGÍA
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Metodología didáctica
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Se emplean métodos de aprendizaje virtual desarrollados para conjugar la transmisión de conocimientos con la
aplicación práctica a casos de estudio y el intercambio de experiencias entre participantes. El eje metodológico
es el equilibrio entre la adquisición de nuevos conocimientos y perspectivas enriquecedoras con el de habilidades y
capacidades de aplicación a la vida profesional y laboral.
Al comenzar el curso los participantes reciben el material conceptual y bibliográfico a través del Campus Virtual,
así como otras herramientas de trabajo, tales como casos de estudio, guías e instructivos.En esta etapa, aquellos
participantes que no tengan experiencia previa en aprendizaje virtual pueden participar del Taller de Uso del
Campus, en el cual se familiarizan con su manejo y facilidades.
Durante el desarrollo del curso se aplican metodologías de teletrabajo, mediante las que los participantes son
asistidos por el docente titular y/o docentes asesores especialistas en la materia en el análisis de la bibliografía
y el desarrollo de las prácticas.
Se estimula y facilita el intercambio de experiencias y puntos de vista entre los participantes, lo cual produce
algunos de los aportes más enriquecedores del aprendizaje virtual. Para ello se organizan discusiones e intercambios
a través de una coordinación tutorial en foros virtuales.
Los ejercicios prácticos se realizan con diferentes herramientas, como casos de estudio, cuestionarios, análisis de
textos e intercambios. Los docentes asisten a los participantes mediante consejos, sugerencias y observaciones
técnicas y proporcionan ayuda para superar dificultades.
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Evaluación académica de los alumnos por parte de los docentes
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Los trabajos prácticos son evaluados y aprobados por los docentes cuando cumplen los requisitos mínimos establecidos,
pero no se asigna nota numérica sino fundamentación cualitativa. La aprobación de los trabajos prácticos permite
la aprobación de la cursada.
Para optar por la aprobación de los cursos los participantes presentan un trabajo individual domiciliario que es
calificado numéricamente.
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Evaluación del curso por parte de los alumnos
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Los alumnos evalúan los cursos en dos oportunidades sobre la marcha (evaluación de medio término) y al concluir
(evaluación final). La evaluación contempla las dimensiones Calidad (docentes, materiales, dinámica, etc) y
Utilidad (contribución al desarrollo personal y laboral) Se emplea para ello el sistema EVAC de TOP, que permite
la realización de encuestas anónimas. Cada alumno puede ver en el momento sus propias evaluaciones y el equipo
docente también accede en tiempo real a los resultados.
Las evaluaciones de todos los cursos del programa son contrastadas con los resultados de la Investigación de
la Calidad de la Formación de Posgrado en Latinoamérica que TOP lleva adelante y el la cual utiliza el mismo
sistema EVAC con el que evalúa sus propios cursos. Si usted ha realizado estudios de posgrado en alguna
oportunidad puede colaborar llenando la encuesta. Podrá, además, conocer el sistema de evaluación empleado
haciendo clickaquí.
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RÉGIMEN ACADÉMICO
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Certificaciones otorgadas
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Según las normas académicas del Programa de Formación Virtual de Posgrado, el curso reconoce 60 horas de crédito.
La Universidad Nacional del Litoral y TOP otorgan conjuntamente las siguientes certificaciones:
Certificado de Curso de Posgrado: Se otorgará a los participantes que cuenten con título universitario de grado
(p.e. abogado, ingeniero, contador, etc.), aprueben los trabajos obligatorios del curso y un trabajo monográfico
individual domiciliario presentado y corregido según la modalidad virtual. Una vez aprobado el curso, se deberán
enviar por correo certificado una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título universitario
debidamente certificada por la universidad emisora o notario público y, en los casos de títulos emitidos por
universidades no argentinas, certificación consular o bien Apostilla de la Haya.
Certificado de Aprobación de Curso de Actualización Profesional para Graduados: Se otorgará a los
participantes con título universitario que aprueben los trabajos prácticos y el trabajo final, siendo suficiente
el envío por correo certificado de una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título
universitario certificada por la universidad emisora o notario público.
Certificado de Participación en Curso de Actualización Profesional: Se otorgará a los participantes que
cumplan con la participación didáctica en el campus y realicen satisfactoriamente los trabajos prácticos, que
tienen carácter de obligatorios. Este certificado no requiere de título universitario, siendo suficiente el envío
por mail de una imagen de su documento de identidad y el título del último nivel alcanzado.
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Requisitos para participar
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Para optar por el Certificado de Curso de Posgrado es requisito necesario poseer título universitario de grado
(p.e. licenciado, contador, arquitecto, ingeniero, etc)
Para optar por el certificado de aprobación de la participación no se requiere de título universitario, siendo
el único requisito la aprobación de los trabajos prácticos obligatorios.
La valoración de la solicitud de admisión se halla a cargo del Comité de Selección, que toma en cuenta las
informaciones registradas en la solicitud de inscripción y el curriculum vitae (hoja de vida) de los
candidatos.
Para la tramitación del certificado ante las instancias académicas de la Universidad, debe enviarse por correo
certificado fotocopia autenticada del título profesional, fotografía y fotocopia del documento nacional de
identidad o pasaporte.
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Fechas, duración y tiempo de dedicación semanal necesaria
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Fecha fin para postulación: 23 de Agosto de 2010
Fecha fin para inscripción: 30 de Agosto de 2010
Calendario del curso: 30 de Agosto al 20 de Diciembre de 2010
Duración: 16 semanas (cuatro meses)
Tiempo de dedicación semanal requerido: entre 8 y 10 horas
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COSTOS, FORMA DE PAGO y POSIBILIDADES DE BECAS
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Costos
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Certificación de participación: u$s 380 (trescientos ochenta dólares)
Certificación de curso virtual de posgrado: u$s 450 (cuatrocientos cincuenta dólares)
Los costos incluyen:
- Materiales didácticos que se entregan a través del Campus Virtual.
- Uso irrestricto del Campus virtual, comunicación permanente con los docentes, recursos de comunicación con
otros estudiantes y acceso a consultas y asistencia.
- Autorización para el uso de las herramientas y metodologías proporcionadas (válido para los cursos que las
incluyen).
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Formas de pago
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Puede realizar el pago del curso mediante transferencia bancaria, tarjetas de crédito VISA y American Express y
también mediante giro postal. Una vez aceptada la solicitud de inscripción se le solicitará que indique el medio
de pago deseado.
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Facilidades de pago en cuotas
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Existen facilidades de pago en cuotas mediante tarjeta de crédito Visa o American Express (entre 2 y 12 cuotas
según los países y las normas de las respectivas tarjetas). Puede enviar una consulta al respecto haciendo click
aquí.
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Becas para cursos del Programa de Capacitación TOP
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El Programa dispone de un número limitado de becas parciales, consistentes en una disminución del costo de la
matrícula del curso y becas totales en casos especiales.
Becas parciales:Tipo A: reducción del 50% del curso. Tipo B: reducción del 30 % del costo del curso.
Becas completa:Se concederá una beca completa por el curso en casos especiales en que se cumplan
excepcionalmente las siguientes circunstancias debidamente documentadas por parte del solicitante:
- Posibilidad de aplicación de los conocimientos e instrumentos obtenidos en los
cursos a las tareas desempeñadas.
- Posibilidad de transferencia a terceros mediante actividades laborales y
académicas, aplicación en trabajos académicos, tales como tesis monografías u otros.
- Antecedentes académicos y/o laborales relacionados con la temática de la
gestión pública.
- Dificultad para afrontar el costo de la matrícula del curso.
Los solicitantes de becas pueden formalizar su solicitud en el mismo formulario de preinscripción, llenando los datos
que allí figuran. Será un elemento de juicio favorable la presentación de una carta de su empleador y/o institución
académica a la que pertenece, en que la se haga constar la medida y condiciones en que el solicitante se halle
encuadrado en los causales de otorgamiento de becas que arriba se indican.
Las solicitudes de becas serán evaluadas por un Comité de Becas, en cual elaborará el orden de prioridad mediante
el cual se asignarán las becas disponibles.
Se recibirán solicitudes de becas hasta el día limite de postulación. Para más información, visite el régimen de
becas haciendo click aquí.
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CÓMO INSCRIBIRSE EN EL CURSO
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Complete el formulario on line de solicitud de inscripción (ver haciendo
click aquí).
El formulario le solicitará que adjunte un currículum vitae (hoja de vida), de modo que téngalo preparado.
Si usted no ha solicitado beca, en caso de haber cupo disponible recibirá en pocos días la confirmación de la
aceptación de la inscripción. Si ha solicitado beca, recibirá la respuesta una vez finalizada la evaluación
por parte del Comité de Becas.
Una vez confirmada la aceptación de la inscripción, la misma quedará formalizada al acreditarse el pago del
curso.
Importante:La Universidad Nacional del Litoral y TOP se reservan el derecho a modificar los requisitos
antes de la formalización de la inscripción en los cursos, en cuyo caso se procederá a la correspondiente
notificación a los postulantes antes de aceptación de la inscripción.
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EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO NECESARIO
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Si dispone de ordenador tipo PC
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Mínimo: Conexión 56 Kbps, Windows 98SE/ME, 200 MHz , 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Windows 2000/XP, 350+ MHz 256 MB RAM o superior.
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Si utiliza Macintosh Power PC
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Mínimo: Conexión 56 Kbps, Mac OS 8.6 200 MHz, 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Mac OS 9.1 350+ MHz, 128 MB RAM o superior.
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CONSULTAS
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e-mail: cursos@top-formacion.org.ar
Telefax: (54 11) 4951 0011 / 4951 0322
Dirección: Av. Corrientes 2560, piso 1 B C1046AAQ Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina
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