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PRESENTACIÓN DEL CURSO
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La conducción y la gerencia en las organizaciones del estado se desarrollan en un ambiente no sólo gerencial sino
también político. Lo que es estratégico en las organizaciones del mercado es político-estratégico en lo público.
En este marco de la intersección entre gerencia y política el curso apunta a responder preguntas tales como:
- ¿Cuáles son las variables del entorno político e institucional en el que se ejerce la conducción y la gerencia en el estado?
- ¿Cuáles son los mecanismos posibles de articulación entre la conducción política y la gerencia en las instituciones públicas?
- ¿Cuáles son los perfiles de competencias requeridos para el conductor político y el gerente público en el estado moderno?
- ¿Cuáles son las herramientas disponibles para la toma de decisiones en lo público?
- ¿Qué determina los liderazgos de la conducción y de los gerentes? ¿Cuáles son los estilos positivos, negativos y viables?
- ¿Qué estrategias pueden aplicarse para la comunicación y la motivación en entornos políticos complejos?
- ¿Cuáles son las herramientas disponibles para la negociación?
Un propósito esencial del curso es proporcionar una visión de espejo: que los gestores políticos vean la
perspectiva de los gerentes y viceversa. Esto logro es esencial como aporte a la eficiencia y a la gobernabilidad
democrática de las instituciones del estado.
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Objetivos
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En este marco, los objetivos del curso son proporcionar a los gestores públicos que deben desempeñar funciones de
conducción política y a los que deben hacer lo propio con funciones gerenciales, un conjunto de conocimientos y
técnicas que permitan el encuadre de estas dos funciones en natural y permanente tensión en el marco de lo
institucional y lo político en las organizaciones públicas. Para ello se analizarán las perspectivas
político-organizativas del aparato institucional público con el fin de la identificación de los roles de la
conducción y de la gerencia y sus articulaciones, se proporcionarán elementos para analizar y definir los diferentes
perfiles de los puestos de conductor político y de gerente público con sus competencias y, finalmente, se analizarán
las técnicas directivas en tanto competencias comunes a todos ellos, pero en el marco de los diferentes alcances.
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Destinatarios
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El curso dirigido a gestores públicos que se desempeñen en puestos de conducción, dirección, así como técnicos y
profesionales que no sean especialistas en administración financiera pública pero deban interactuar de una u otra
manera con estos sistemas. Por otra parte, se orienta también a consultores y docentes relacionados con la gestión
pública y a todos aquellos que, desde lo privado, requieran interactuar administrativamente con el estado, como,
por ejemplo, contratistas, consultores, técnicos y profesionales de organismos internacionales y otros.
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Instituciones responsables
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El curso es promovido y gestionado por la Universidad Nacional del Litoral y el Centro de Desarrollo y Asistencia
Técnica en tecnología para la Organización Pública -TOP,
(Asociación Civil).
La Universidad Nacional del Litoral, fundada en 1889, es una de las más prestigiosas
universidades públicas de la República Argentina, con sede principal en la ciudad de Santa Fe.
Con sus más de 100 años de historia, se encuentra entre los centros académicos más antiguos de Latinoamérica.
Sus fines son la enseñanza, la investigación y la promoción científica y cultural.
TOP es una organización civil
fundada en Argentina en 1987 cuya misión es desarrollar tecnologías sobre gestión pública, transmitir conocimientos
y brindar asistencia técnica en materia institucional a organizaciones públicas y de educación superior en
Latinoamérica, rol que ha desempeñado en casi todos los países de la región.
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TEMARIO
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Módulo 1
La flota de barcos del estado: las organizaciones públicas en el aparato institucional estatal.
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Las organizaciones públicas y sus modelos organizativos característicos: modelos verticales orientados a la
centralización, modelos divisionales orientados a la descentralización, modelos en redes de articulaciones múltiples.
El aparato institucional del estado como red de instituciones vinculadas por relaciones jerárquicas, jurídicas,
económicas e institucionales entre niveles nacionales, subnacionales y locales y divisiones de poderes, permeada por
intereses de la sociedad civil, el mercado y actores internacionales. El rol de la conducción y la gerencia en estas
organizaciones.
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Módulo 2
Los barcos del estado y sus puentes de mando: mecanismos de conducción y de gerencia.
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Las funciones de conducción política y de gerencia en las organizaciones públicas. Esquemas organizativos para la
conducción política basados en directorios y cuerpos directivos colegiados con o sin ejecutivo principal y basados
en el ejecutivo político principal. El staff de apoyo a la conducción política y sus funciones: asesoría,
planificación, control y auditoria, soporte legal a las decisiones, relaciones institucionales. La gerencia en las
organizaciones públicas. Alcances de la función gerencial pública: los niveles gerenciales y su jerarquización:
gerencia ejecutiva principal, gerencia de área principal, gerencia de segundo y sucesivos niveles. Los mecanismos
de articulación y delegación entre la conducción política y la gerencia y entre la gerencia y los niveles de
gestión. Distinción entre las funciones y los mecanismos de designación de los responsables: designaciones
electivas, políticas, corporativas, meritocráticas, discrecionales. Legitimidad, transparencia y corrupción en las
designaciones y su impacto en la cultura. Manejo de límites, de intereses y otros que hacen a la difícil tensión
entre burocracia y política.
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Módulo 3
El perfil de competencias de los conductores políticos y de los gerentes públicos.
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El puesto de trabajo del conductor político y el del gerente público y los conocimientos, capacidades, habilidades y
actitudes que demanda a su ocupante. Conocimientos indispensables en cada caso: rol político-estratégico de la
institución en el contexto, la función de producción (“el negocio”) de la institución, técnicas de planificación y
control, de gestión administrativa, técnicas directivas y gerenciales. Perfil de habilidades: manejo político,
visión estratégica del futuro inmediato y mediato, manejo del conflicto, liderazgo y comunicación, toma de decisiones
y evaluación de consecuencias, negociación y mediación, motivación y desarrollo de actitudes, manejo de la autoridad.
política, ética, valores democráticos, institucionales, su culturales, compromiso personal y actitud promotora del
cambio. Perfiles actitudinales frecuentes de los conductores políticos y gerentes públicos.
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Módulo 4
Las técnicas directivas y gerenciales.
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Las técnicas directivas y gerenciales básicas: toma de decisiones, liderazgo comunicación, motivación y negociación.
La toma de decisiones como resultado final de la tarea del conductor y del gerente públicos. El proceso decisorio
como técnica y como habilidad adquirida. Los estilos de toma de decisiones según el entorno y la influencia de la
personalidad de los decisores. Perversiones decisorias políticas y burocráticas. El liderazgo y la motivación.
Liderazgos político-ideológicos, técnicos, de contingencia, personalistas. Los mecanismos y técnicas de negociación
en el sector público. Negociaciones políticas, sindicales, burocráticas, interpersonales. Roles, proceso y resultados
de la negociación. La negociación como instancia de participación y mecanismo promotor de la gobernabilidad.
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DOCENTES
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Docentes titulares:
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Guillermo Schweinheim:Licenciado en Relaciones Internacionales (Universidad del Salvador,
Argentina), Curso el Magíster Cientiarium en Metodología de la Investigación y en Lógica, Filosofía Analítica y
Filosofía de la Ciencia (SADAF). Se desempaña como Investigador del Instituto Nacional de la Administración Pública
de la República Argentina y como Coordinador de la Maestría en Auditoría Gubernamental de la Universidad Nacional de
San Martín de Argentina.
Noemí Lidia Pulido:Magister en Ciencias Sociales con mención en Educación (FLACSO,
Argentina). Egresada del Programa de Especialización en Gobernabilidad y Desarrollo Institucional (INAP, España).
Administradora Gubernamental del III Programa de Formación de AG (INAP, Argentina). Licenciada en Gestión Educativa
(Universidad del CAECE, Argentina). Ha Coordinado el IV Programa de Formación de Administradores Gubernamentales, la
Unidad de Planeamiento del INSSJP, el Programa de Desarrollo Gerencial del INAP, el Plan Institucional de
Capacitación de la Dirección Nacional de Vialidad, y el Consejo Federal de la Función Publica, Actualmente es la
Coordinadora de Cooperación y Articulación de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la
Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros (Programa Auditoria Ciudadana - calidad de las prácticas
democráticas en Municipios). Docente de la Universidad Torcuato Di Tella de Argentina, de la Universidad Nacional de
Rosario, del INAP de Buenos Aires. Evaluadora en el Concurso de Proyectos 2007 del Programa Pequeñas Donaciones del
BIRF y también en el Concurso de Proyectos 2007 del Programa Promoción de la Universidad Argentina de la Secretaría
de Políticas Universitarias. Especialista en materia de capacitación y desarrollo de recursos humanos.
María Estela Moreno:Licenciada en Ciencia Política (Universidad de Buenos Aires, Argentina),
Magister en Auditoria Gubernamental (Universidad nacional de San Martín, Argentina). Ha realizado posgrados en
Medios de Comunicación y Opinión Pública (Flacso), Metodología Cualitativa (CEIL), Gestión Socio-urbana y
Participación Ciudadana en Políticas Públicas (FLACSO). Se ha desempeñado como docente en la Universidad de Buenos
Aires, la Auditoria General de la Ciudad de Buenos Aires, la Universidad Nacional de La Matanza, la Dirección General
de Auditoria del Ministerio de Economía de la Provincia de Tucumán, la Universidad Tecnológica Nacional, la
Asociación de Profesionales de Organismos de Control (APOC) y el Centro de Estudios e Investigaciones en Políticas
Públicas (CEIPP), todos ellos de Argentina.
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METODOLOGÍA
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Metodología didáctica
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Se emplean métodos de aprendizaje virtual desarrollados para conjugar la transmisión de conocimientos con la
aplicación práctica a casos de estudio y el intercambio de experiencias entre participantes. El eje metodológico
es el equilibrio entre la adquisición de nuevos conocimientos y perspectivas enriquecedoras con el de habilidades y
capacidades de aplicación a la vida profesional y laboral.
Al comenzar el curso los participantes reciben el material conceptual y bibliográfico a través del Campus Virtual,
así como otras herramientas de trabajo, tales como casos de estudio, guías e instructivos.En esta etapa, aquellos
participantes que no tengan experiencia previa en aprendizaje virtual pueden participar del Taller de Uso del
Campus, en el cual se familiarizan con su manejo y facilidades.
Durante el desarrollo del curso se aplican metodologías de teletrabajo, mediante las que los participantes son
asistidos por el docente titular y/o docentes asesores especialistas en la materia en el análisis de la bibliografía
y el desarrollo de las prácticas.
Se estimula y facilita el intercambio de experiencias y puntos de vista entre los participantes, lo cual produce
algunos de los aportes más enriquecedores del aprendizaje virtual. Para ello se organizan discusiones e intercambios
a través de una coordinación tutorial en foros virtuales.
Los ejercicios prácticos se realizan con diferentes herramientas, como casos de estudio, cuestionarios, análisis de
textos e intercambios. Los docentes asisten a los participantes mediante consejos, sugerencias y observaciones
técnicas y proporcionan ayuda para superar dificultades.
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Evaluación académica de los alumnos por parte de los docentes
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Los trabajos prácticos son evaluados y aprobados por los docentes cuando cumplen los requisitos mínimos establecidos,
pero no se asigna nota numérica sino fundamentación cualitativa. La aprobación de los trabajos prácticos permite
la aprobación de la cursada.
Para optar por la aprobación de los cursos los participantes presentan un trabajo individual domiciliario que es
calificado numéricamente.
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Evaluación del curso por parte de los alumnos
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Los alumnos evalúan los cursos en dos oportunidades sobre la marcha (evaluación de medio término) y al concluir
(evaluación final). La evaluación contempla las dimensiones Calidad (docentes, materiales, dinámica, etc) y
Utilidad (contribución al desarrollo personal y laboral) Se emplea para ello el sistema EVAC de TOP, que permite
la realización de encuestas anónimas. Cada alumno puede ver en el momento sus propias evaluaciones y el equipo
docente también accede en tiempo real a los resultados.
Las evaluaciones de todos los cursos del programa son contrastadas con los resultados de la Investigación de
la Calidad de la Formación de Posgrado en Latinoamérica que TOP lleva adelante y el la cual utiliza el mismo
sistema EVAC con el que evalúa sus propios cursos. Si usted ha realizado estudios de posgrado en alguna
oportunidad puede colaborar llenando la encuesta. Podrá, además, conocer el sistema de evaluación empleado
haciendo clickaquí.
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RÉGIMEN ACADÉMICO
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Certificaciones otorgadas
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Según las normas académicas del Programa de Formación Virtual de Posgrado, el curso reconoce 45 horas de crédito.
La Universidad Nacional del Litoral y TOP otorgan conjuntamente las siguientes certificaciones:
Certificado de Curso de Posgrado: Se otorgará a los participantes que cuenten con título universitario de grado
(p.e. abogado, ingeniero, contador, etc.), aprueben los trabajos obligatorios del curso y un trabajo monográfico
individual domiciliario presentado y corregido según la modalidad virtual. Una vez aprobado el curso, se deberán
enviar por correo certificado una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título universitario
debidamente certificada por la universidad emisora o notario público y, en los casos de títulos emitidos por
universidades no argentinas, certificación consular o bien Apostilla de la Haya.
Certificado de Aprobación de Curso de Actualización Profesional para Graduados: Se otorgará a los
participantes con título universitario que aprueben los trabajos prácticos y el trabajo final, siendo suficiente
el envío por correo certificado de una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título
universitario certificada por la universidad emisora o notario público.
Certificado de Participación en Curso de Actualización Profesional: Se otorgará a los participantes que
cumplan con la participación didáctica en el campus y realicen satisfactoriamente los trabajos prácticos, que
tienen carácter de obligatorios. Este certificado no requiere de título universitario, siendo suficiente el envío
por mail de una imagen de su documento de identidad y el título del último nivel alcanzado.
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Requisitos para participar
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Para optar por el Certificado de Curso de Posgrado es requisito necesario poseer título universitario de grado
(p.e. licenciado, contador, arquitecto, ingeniero, etc)
Para optar por el certificado de aprobación de la participación no se requiere de título universitario, siendo
el único requisito la aprobación de los trabajos prácticos obligatorios.
La valoración de la solicitud de admisión se halla a cargo del Comité de Selección, que toma en cuenta las
informaciones registradas en la solicitud de inscripción y el curriculum vitae (hoja de vida) de los
candidatos.
Para la tramitación del certificado ante las instancias académicas de la Universidad, debe enviarse por correo
certificado fotocopia autenticada del título profesional, fotografía y fotocopia del documento nacional de
identidad o pasaporte.
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Fechas, duración y tiempo de dedicación semanal necesaria
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Fecha fin para postulación: 12 de Abril de 2010
Fecha fin para inscripción: 19 de Abril de 2009
Calendario del curso: 19 de Abril al 13 de Julio de 2010
Duración: 12 semanas (tres meses)
Tiempo de dedicación semanal requerido: entre 8 y 12 horas
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COSTOS, FORMA DE PAGO y POSIBILIDADES DE BECAS
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Costos
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Certificación de participación: u$s 330 (trescientos treinta dólares)
Certificación de curso virtual de posgrado: u$s 400 (cuatrocientos dólares)
Los costos incluyen:
- Materiales didácticos que se entregan a través del Campus Virtual.
- Uso irrestricto del Campus virtual, comunicación permanente con los docentes, recursos de comunicación con
otros estudiantes y acceso a consultas y asistencia.
- Autorización para el uso de las herramientas y metodologías proporcionadas (válido para los cursos que las
incluyen).
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Formas de pago
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Puede realizar el pago del curso mediante transferencia bancaria, tarjetas de crédito VISA y American Express y
también mediante giro postal. Una vez aceptada la solicitud de inscripción se le solicitará que indique el medio
de pago deseado.
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Facilidades de pago en cuotas
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Existen facilidades de pago en cuotas mediante tarjeta de crédito Visa o American Express (entre 2 y 12 cuotas
según los países y las normas de las respectivas tarjetas). Puede enviar una consulta al respecto haciendo click
aquí.
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Becas para cursos del Programa de Capacitación TOP
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El Programa dispone de un número limitado de becas parciales, consistentes en una disminución del costo de la
matrícula del curso y becas totales en casos especiales.
Becas parciales:Tipo A: reducción del 50% del curso. Tipo B: reducción del 30 % del costo del curso.
Becas completa:Se concederá una beca completa por el curso en casos especiales en que se cumplan
excepcionalmente las siguientes circunstancias debidamente documentadas por parte del solicitante:
- Posibilidad de aplicación de los conocimientos e instrumentos obtenidos en los
cursos a las tareas desempeñadas.
- Posibilidad de transferencia a terceros mediante actividades laborales y
académicas, aplicación en trabajos académicos, tales como tesis monografías u otros.
- Antecedentes académicos y/o laborales relacionados con la temática de la
gestión pública.
- Dificultad para afrontar el costo de la matrícula del curso.
Los solicitantes de becas pueden formalizar su solicitud en el mismo formulario de preinscripción, llenando los datos
que allí figuran. Será un elemento de juicio favorable la presentación de una carta de su empleador y/o institución
académica a la que pertenece, en que la se haga constar la medida y condiciones en que el solicitante se halle
encuadrado en los causales de otorgamiento de becas que arriba se indican.
Las solicitudes de becas serán evaluadas por un Comité de Becas, en cual elaborará el orden de prioridad mediante
el cual se asignarán las becas disponibles.
Se recibirán solicitudes de becas hasta el día limite de postulación. Para más información, visite el régimen de
becas haciendo click aquí.
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CÓMO INSCRIBIRSE EN EL CURSO
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Complete el formulario on line de solicitud de inscripción (ver haciendo
click aquí).
El formulario le solicitará que adjunte un currículum vitae (hoja de vida), de modo que téngalo preparado.
Si usted no ha solicitado beca, en caso de haber cupo disponible recibirá en pocos días la confirmación de la
aceptación de la inscripción. Si ha solicitado beca, recibirá la respuesta una vez finalizada la evaluación
por parte del Comité de Becas.
Una vez confirmada la aceptación de la inscripción, la misma quedará formalizada al acreditarse el pago del
curso.
Importante:La Universidad Nacional del Litoral y TOP se reservan el derecho a modificar los requisitos
antes de la formalización de la inscripción en los cursos, en cuyo caso se procederá a la correspondiente
notificación a los postulantes antes de aceptación de la inscripción.
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EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO NECESARIO
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Si dispone de ordenador tipo PC
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Mínimo: Conexión 56 Kbps, Windows 98SE/ME, 200 MHz , 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Windows 2000/XP, 350+ MHz 256 MB RAM o superior.
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Si utiliza Macintosh Power PC
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Mínimo: Conexión 56 Kbps, Mac OS 8.6 200 MHz, 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Mac OS 9.1 350+ MHz, 128 MB RAM o superior.
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CONSULTAS
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e-mail: cursos@top-formacion.org.ar
Telefax: (54 11) 4951 0011 / 4951 0322
Dirección: Av. Corrientes 2560, piso 1 B C1046AAQ Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina
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