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PRESENTACIÓN DEL CURSO
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El estado se administra. Por ello, el curso pretende, para los no especialistas en economía, ayudar a responder
preguntas tales como:
- ¿Cómo planifica y asigna recursos el estado?
- ¿El presupuesto público puede ser un verdadero contrato entre el estado y la sociedad?
- ¿Cómo funciona y para qué sirve la contabilidad del estado?
- ¿Cómo se controla lo que el estado hace y gasta? ¿Cómo se audita?
- El estado es el principal comprador de la economía ¿cómo maneja sus compras y recursos?
- El estado es el principal deudor de la economía ¿cómo se financia y administra sus deudas?
El curso tratará de los componentes de la gestión desde la perspectiva de los gerentes y servidores públicos, de
los administradores del sistema, de los actores políticos y desde la óptica de la ciudadanía.
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Objetivos
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El curso apunta a:
proporcionar a los participantes no especialistas en temas relacionados con la administración financiera un panorama
general pero completo del rol que cumple esta gestión en el estado desde las perspectivas no sólo de la técnica y la
gestión administrativa sino, fundamentalmente, como herramienta de transformación de las políticas en asignaciones
concretas de recursos, como herramienta de transparencia sobre el destino de los recursos y el logro de los
resultados, como mecanismo legitimado de responsabilización y como herramienta de implementación de políticas.
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Destinatarios
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El curso dirigido a gestores públicos que se desempeñen en puestos de conducción, dirección, así como técnicos y
profesionales que no sean especialistas en administración financiera pública pero deban interactuar de una u otra
manera con estos sistemas. Por otra parte, se orienta también a consultores y docentes relacionados con la gestión
pública y a todos aquellos que, desde lo privado, requieran interactuar administrativamente con el estado, como,
por ejemplo, contratistas, consultores, técnicos y profesionales de organismos internacionales y otros.
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Instituciones responsables
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El curso es promovido y gestionado por la Universidad Nacional del Litoral y el Centro de Desarrollo y Asistencia
Técnica en tecnología para la Organización Pública -TOP,
(Asociación Civil).
La Universidad Nacional del Litoral, fundada en 1889, es una de las más prestigiosas
universidades públicas de la República Argentina, con sede principal en la ciudad de Santa Fe.
Con sus más de 100 años de historia, se encuentra entre los centros académicos más antiguos de Latinoamérica.
Sus fines son la enseñanza, la investigación y la promoción científica y cultural.
TOP es una organización civil
fundada en Argentina en 1987 cuya misión es desarrollar tecnologías sobre gestión pública, transmitir conocimientos
y brindar asistencia técnica en materia institucional a organizaciones públicas y de educación superior en
Latinoamérica, rol que ha desempeñado en casi todos los países de la región.
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TEMARIO
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Módulo 1
La administración del aparato institucional del estado.
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El aparato institucional público que recibe mandatos y recursos de la ciudadanía a través del sistema político p
ara producir resultados para la sociedad y construirse y reconstruirse a sí mismo. El sistema de administración
financiera pública como herramienta horizontal de gestión que articula en el plano interinstitucional el proceso de
cumplimiento de dichos mandatos. Los componentes del sistema de administración financiera pública: presupuesto,
contabilidad, tesorería, crédito público inversión y el control y auditoría.
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Módulo 2
Planificación y asignación de recursos en el estado y presupuesto público.
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Las políticas públicas y su expresión como planes político-estratégicos plurianuales y presupuestos. Elementos
básicos: metas físicas significativas, requerimientos de recursos y asignación de responsabilidades. Clasificación
de finalidades, gasto, recursos y jurisdicciones. El financiamiento y las asignaciones específicas y fondos
fiduciarios. Participación de los gestores públicos y la ciudadanía en la elaboración del presupuesto y papel
de los actores políticos. La interpretación del presupuesto público como lugar donde se plasman las
políticas.
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Módulo 3
La contabilidad pública, la tesorería y el control de la ejecución presupuestaria.
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El sistema de contabilidad pública como herramienta básica de la rendición transparente del uso de los recursos
públicos. Elementos esenciales: publicidad de la información, mecanismos de registración periférica y central. Los
principios contables de los países y las normas internacionales. Informes contables básicos desde la óptica de los
gestores públicos; informes, estados y balances. La contabilidad como contrapartida e insumo para el presupuesto y
relación con los logros efectivamente realizados. Transparencia y opacidad sobre la gestión y rol de la tecnología
de gestión. El manejo de los fondos públicos y el rol de las tesorerías.
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Módulo 4
El control y la auditoría en la gestión pública.
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El control de la gestión y la auditoría de lo realizado. Los sistemas de auditoría de las propias instituciones y
mecanismos supra institucionales necesarios para garantizar la transparencia y la responsabilización vistos desde
la óptica de los gestores públicos, de los actores políticos y la ciudadanía. Aparatos institucionales de auditoría
pública y control de la gestión. Auditoría contable y aspectos legales.
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Módulo 5
La gestión de los insumos, las inversiones y el crédito.
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Principios de publicidad, igualdad de oportunidades, flexibilidad y transparencia. Las formas de contratación:
licitaciones públicas, compras directas y otras. La administración y custodia de los bienes públicos. Las
inversiones públicas como sistema integrado y su relación con el presupuesto y el control. El financiamiento de
lo público y la administración del crédito. La deuda pública como problema técnico y como cuestión
política.
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DOCENTES
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Docentes titulares:
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Miguel Ángel Asensio: Doctor en Economía Aplicada por la Universidad de Alcalá, España; Economista y Contador
Público (universidades nacionales de Rosario y El Litoral, de Argentina); Director del Magister en Administración
Pública de la Universidad Nacional del Litoral, Argentina, ex Ministro de Hacienda y Finanzas de la Provincia de
Santa Fe de Argentina, Consultor de la Organización de los Estados Americanos, docente de posgrado en temas de
finanzas y economía del sector público en las universidades argentinas de Córdoba, Entre Ríos, del Litoral y
Rosario.
Emilia Lerner:Magíster Scientiarum en Administración Pública y graduada en Economía por
la Universidad de Buenos Aires, Argentina, docente en la Maestría en Auditoría Gubernamental de la Escuela de
gobierno de la Universidad Nacional de San Martín, y en la Carrera de Posgrado de Especialización en "Administración
Financiera del Sector Público “ de la Universidad de Buenos Aires, Directora Ejecutiva de la Red Interamericana de
Educación en Administración Pública. Se desempeñó como Auditora General de la Nación en la República Argentina y
como Directora General de Educación y Cultura de la Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires. Fue Directora del
Posgrado en Gestión Pública de las Universidades de Buenos Aires y Jujuy. Fue Coordinadora General de la Maestría en
Administración Pública de la Universidad de Buenos Aires.
José Carlos Farias: Magister en Administración Pública y contador por la Universidad
Nacional del Litoral, Argentina, Vicepresidente del “Centro de Estudios en Administración Pública, docente en temas
de sociedad de la información y del conocimiento en la Universidad Internacional de Andalucía de España y en
informática aplicada del Magister de Administración Pública de la Universidad Nacional del Litoral de Argentina,
diseñador de sistemas informáticos en organismos públicos.
CPN Oscar Alberto Luis Costa:
Contador Público Nacional, FCE, UNL, Argentina.
Cursando Maestría en Ciencias Sociales, por la Universidad Nacional del Litoral, Argentina y graduado en la
Especialización en Gobierno y Administración Estadual de la Secretaria de Planeamiento de La Presidencia de la
República del Brasil, la Fundación Getulio Vargas y el Instituto Brasileño de Administración Municipal; Contador
Público Nacional por la Universidad Nacional del Litoral, Argentina y Coordinador Académico del Magíster en
Administración Pública de la Universidad Nacional del Litoral de Argentina, docente en materia de Auditoría y
Control del Sector Público, Reforma del Sector Público en el Magíster en Administración Pública de la Universidad
Nacional del Litoral y en la Maestría en Ciencias de la Legislación de la Universidad del Salvador, ambas en
Argentina. Profesor Ordinario en la FCE de la UNL de "Administración Pública" y en "Gestión y Políticas Públicas".
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METODOLOGÍA
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Metodología didáctica
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Se emplean métodos de aprendizaje virtual desarrollados para conjugar la transmisión de conocimientos con la
aplicación práctica a casos de estudio y el intercambio de experiencias entre participantes. El eje metodológico
es el equilibrio entre la adquisición de nuevos conocimientos y perspectivas enriquecedoras con el de habilidades y
capacidades de aplicación a la vida profesional y laboral.
Al comenzar el curso los participantes reciben el material conceptual y bibliográfico a través del Campus Virtual,
así como otras herramientas de trabajo, tales como casos de estudio, guías e instructivos.En esta etapa, aquellos
participantes que no tengan experiencia previa en aprendizaje virtual pueden participar del Taller de Uso del
Campus, en el cual se familiarizan con su manejo y facilidades.
Durante el desarrollo del curso se aplican metodologías de teletrabajo, mediante las que los participantes son
asistidos por el docente titular y/o docentes asesores especialistas en la materia en el análisis de la bibliografía
y el desarrollo de las prácticas.
Se estimula y facilita el intercambio de experiencias y puntos de vista entre los participantes, lo cual produce
algunos de los aportes más enriquecedores del aprendizaje virtual. Para ello se organizan discusiones e intercambios
a través de una coordinación tutorial en foros virtuales.
Los ejercicios prácticos se realizan con diferentes herramientas, como casos de estudio, cuestionarios, análisis de
textos e intercambios. Los docentes asisten a los participantes mediante consejos, sugerencias y observaciones
técnicas y proporcionan ayuda para superar dificultades.
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Evaluación académica de los alumnos por parte de los docentes
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Los trabajos prácticos son evaluados y aprobados por los docentes cuando cumplen los requisitos mínimos establecidos,
pero no se asigna nota numérica sino fundamentación cualitativa. La aprobación de los trabajos prácticos permite
la aprobación de la cursada.
Para optar por la aprobación de los cursos los participantes presentan un trabajo individual domiciliario que es
calificado numéricamente.
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Evaluación del curso por parte de los alumnos
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Los alumnos evalúan los cursos en dos oportunidades sobre la marcha (evaluación de medio término) y al concluir
(evaluación final). La evaluación contempla las dimensiones Calidad (docentes, materiales, dinámica, etc) y
Utilidad (contribución al desarrollo personal y laboral) Se emplea para ello el sistema EVAC de TOP, que permite
la realización de encuestas anónimas. Cada alumno puede ver en el momento sus propias evaluaciones y el equipo
docente también accede en tiempo real a los resultados.
Las evaluaciones de todos los cursos del programa son contrastadas con los resultados de la Investigación de
la Calidad de la Formación de Posgrado en Latinoamérica que TOP lleva adelante y el la cual utiliza el mismo
sistema EVAC con el que evalúa sus propios cursos. Si usted ha realizado estudios de posgrado en alguna
oportunidad puede colaborar llenando la encuesta. Podrá, además, conocer el sistema de evaluación empleado
haciendo clickaquí.
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RÉGIMEN ACADÉMICO
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Certificaciones otorgadas
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Según las normas académicas del Programa de Formación Virtual de Posgrado, el curso reconoce 45 horas de crédito.
La Universidad Nacional del Litoral y TOP otorgan conjuntamente las siguientes certificaciones:
Certificado de Curso de Posgrado: Se otorgará a los participantes que cuenten con título universitario de grado
(p.e. abogado, ingeniero, contador, etc.), aprueben los trabajos obligatorios del curso y un trabajo monográfico
individual domiciliario presentado y corregido según la modalidad virtual. Una vez aprobado el curso, se deberán
enviar por correo certificado una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título universitario
debidamente certificada por la universidad emisora o notario público y, en los casos de títulos emitidos por
universidades no argentinas, certificación consular o bien Apostilla de la Haya.
Certificado de Aprobación de Curso de Actualización Profesional para Graduados: Se otorgará a los
participantes con título universitario que aprueben los trabajos prácticos y el trabajo final, siendo suficiente
el envío por correo certificado de una fotocopia de su documento de identidad o pasaporte y de su título
universitario certificada por la universidad emisora o notario público.
Certificado de Participación en Curso de Actualización Profesional: Se otorgará a los participantes que
cumplan con la participación didáctica en el campus y realicen satisfactoriamente los trabajos prácticos, que
tienen carácter de obligatorios. Este certificado no requiere de título universitario, siendo suficiente el envío
por mail de una imagen de su documento de identidad y el título del último nivel alcanzado.
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Requisitos para participar
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Para optar por el Certificado de Curso de Posgrado es requisito necesario poseer título universitario de grado
(p.e. licenciado, contador, arquitecto, ingeniero, etc)
Para optar por el certificado de aprobación de la participación no se requiere de título universitario, siendo
el único requisito la aprobación de los trabajos prácticos obligatorios.
La valoración de la solicitud de admisión se halla a cargo del Comité de Selección, que toma en cuenta las
informaciones registradas en la solicitud de inscripción y el curriculum vitae (hoja de vida) de los
candidatos.
Para la tramitación del certificado ante las instancias académicas de la Universidad, debe enviarse por correo
certificado fotocopia autenticada del título profesional, fotografía y fotocopia del documento nacional de
identidad o pasaporte.
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Fechas, duración y tiempo de dedicación semanal necesaria
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Fecha fin para postulación: 22 de Marzo de 2010
Fecha fin para inscripción: 22 de Marzo de 2010
Calendario del curso: 22 de Marzo al 13 de Julio de 2010
Duración: 12 semanas (tres meses)
Tiempo de dedicación semanal requerido: entre 8 y 12 horas
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COSTOS, FORMA DE PAGO y POSIBILIDADES DE BECAS
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Costos
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Certificación de participación: u$s 330 (trescientos treinta dólares)
Certificación de curso virtual de posgrado: u$s 400 (cuatrocientos dólares)
Los costos incluyen:
- Materiales didácticos que se entregan a través del Campus Virtual.
- Uso irrestricto del Campus virtual, comunicación permanente con los docentes, recursos de comunicación con
otros estudiantes y acceso a consultas y asistencia.
- Autorización para el uso de las herramientas y metodologías proporcionadas (válido para los cursos que las
incluyen).
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Formas de pago
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Puede realizar el pago del curso mediante transferencia bancaria, tarjetas de crédito VISA y American Express y
también mediante giro postal. Una vez aceptada la solicitud de inscripción se le solicitará que indique el medio
de pago deseado.
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Facilidades de pago en cuotas
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Existen facilidades de pago en cuotas mediante tarjeta de crédito Visa o American Express (entre 2 y 12 cuotas
según los países y las normas de las respectivas tarjetas). Puede enviar una consulta al respecto haciendo click
aquí.
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Becas para cursos del Programa de Capacitación TOP
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El Programa dispone de un número limitado de becas parciales, consistentes en una disminución del costo de la
matrícula del curso y becas totales en casos especiales.
Becas parciales:Tipo A: reducción del 50% del curso. Tipo B: reducción del 30 % del costo del curso.
Becas completa:Se concederá una beca completa por el curso en casos especiales en que se cumplan
excepcionalmente las siguientes circunstancias debidamente documentadas por parte del solicitante:
- Posibilidad de aplicación de los conocimientos e instrumentos obtenidos en los
cursos a las tareas desempeñadas.
- Posibilidad de transferencia a terceros mediante actividades laborales y
académicas, aplicación en trabajos académicos, tales como tesis monografías u otros.
- Antecedentes académicos y/o laborales relacionados con la temática de la
gestión pública.
- Dificultad para afrontar el costo de la matrícula del curso.
Los solicitantes de becas pueden formalizar su solicitud en el mismo formulario de preinscripción, llenando los datos
que allí figuran. Será un elemento de juicio favorable la presentación de una carta de su empleador y/o institución
académica a la que pertenece, en que la se haga constar la medida y condiciones en que el solicitante se halle
encuadrado en los causales de otorgamiento de becas que arriba se indican.
Las solicitudes de becas serán evaluadas por un Comité de Becas, en cual elaborará el orden de prioridad mediante
el cual se asignarán las becas disponibles.
Se recibirán solicitudes de becas hasta el día limite de postulación. Para más información, visite el régimen de
becas haciendo click aquí.
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CÓMO INSCRIBIRSE EN EL CURSO
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Complete el formulario on line de solicitud de inscripción (ver haciendo
click aquí).
El formulario le solicitará que adjunte un currículum vitae (hoja de vida), de modo que téngalo preparado.
Si usted no ha solicitado beca, en caso de haber cupo disponible recibirá en pocos días la confirmación de la
aceptación de la inscripción. Si ha solicitado beca, recibirá la respuesta una vez finalizada la evaluación
por parte del Comité de Becas.
Una vez confirmada la aceptación de la inscripción, la misma quedará formalizada al acreditarse el pago del
curso.
Importante:La Universidad Nacional del Litoral y TOP se reservan el derecho a modificar los requisitos
antes de la formalización de la inscripción en los cursos, en cuyo caso se procederá a la correspondiente
notificación a los postulantes antes de aceptación de la inscripción.
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EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO NECESARIO
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Si dispone de ordenador tipo PC
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Mínimo: Conexión 56 Kbps, Windows 98SE/ME, 200 MHz , 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Windows 2000/XP, 350+ MHz 256 MB RAM o superior.
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Si utiliza Macintosh Power PC
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Mínimo: Conexión 56 Kbps, Mac OS 8.6 200 MHz, 64 MB RAM o superior
Recomendado: Conexión 128 Kbps, Mac OS 9.1 350+ MHz, 128 MB RAM o superior.
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CONSULTAS
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e-mail: cursos@top-formacion.org.ar
Telefax: (54 11) 4951 0011 / 4951 0322
Dirección: Av. Corrientes 2560, piso 1 B C1046AAQ Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina
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